Investissement : Le guichet unique pour en finir avec l’hydre bureaucratique  

Le temps où les décisions prises en Conseil des ministres étaient soigneusement rangées dans les tiroirs de l’administration, pour enrichir le fond d’archives, est-il révolu ? Signe de ce changement majeur : le dernier Conseil des ministres, au cours duquel le président de la République a traduit en décisions exécutoires les recommandations pertinentes issues de sa rencontre avec les acteurs de l’économie. En effet, le Gouvernement est expressément instruit d’installer et d’activer, dans un délai maximum d’un mois, deux instances dont il est attendu qu’elles apportent une plus grande flexibilité à l’économie nationale. La première, c’est le fameux guichet unique, devenu une véritable arlésienne, dont on parle depuis des années, mais sans jamais en voir la concrétisation, à cause d’une administration jalouse de ses prérogatives bureaucratiques et perçue comme un véritable contre-pouvoir en Algérie. Tant espéré par les opérateurs économiques pour déclencher un choc de simplification de l’acte d’investir en Algérie, ce guichet unique sera donc bientôt opérationnel. Ordre du président de la République! Son rôle, tel que décrit dans le communiqué du Conseil des ministres, est principalement lié à « l’acte exclusif d’investir, loin de la gestion administrative centralisée ou décentralisée ». Le but de sa création est de faciliter l’investissement et de lever les difficultés et obstacles, notamment bureaucratiques, qui entravent les investisseurs. Ce guichet est légalement habilité à engager et à suivre toutes les opérations en lien avec l’investissement. Y seront représentées toutes les administrations dotées d’un pouvoir décisionnel, ce qui épargnera aux investisseurs le parcours kafkaïen auquel ils étaient jusqu’ici confrontés, ballotés d’une administration à l’autre pour, souvent, finir par renoncer à leur projet. Cette décision, qui met un terme à l’abus de pouvoir d’une administration paperassière et chronophage, s’inscrit dans le même esprit que le nouveau Code des investissements. Leur objectif commun est d’ouvrir la voie à l’investissement, national et étranger, dans le cadre d’un nouveau paradigme économique. La seconde décision concerne la problématique de l’importation et de l’exportation, deux piliers de notre commerce. Il s’agit d’atteindre l’efficacité dans la gestion, selon une nouvelle vision et de nouveaux mécanismes. Exit donc ALGEX, dont la dissolution, annoncée par le Président, a été saluée par les opérateurs économiques. Lors du Conseil des ministres d’avant-hier dimanche, celui-ci a affirmé que le caractère institutionnel de l’instance chargée de l’importation, avec la participation de plusieurs secteurs, lui permet, « grâce à son action proactive fondée sur une information exacte, de définir avec précision les besoins en matière d’importation ». Elle permet également « d’intervenir rapidement et de prendre les décisions les plus efficaces et les mieux adaptées de manière flexible ». Cette instance est pour rappel placée sous la tutelle du Premier ministre. Quant au ministre du Commerce extérieur et de la Promotion des exportations, il est chargé pour sa part de présenter de nouvelles propositions pour organiser les opérations d’importation, ainsi que celles d’exportation, que l’État entend encourager selon une vision globale, intégrée, à long terme  et non conjoncturelle. En réalité, aussi bien le guichet unique que les deux instances dédiées au commerce extérieur tendent vers un seul et même objectif : l’efficacité et le pragmatisme dans l’ingénierie de l’économie nationale, plus que jamais mise au défi de se libérer de l’addiction à la rente, qui ne saurait désormais être le seul moteur de croissance.

H. Khellifi

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